ИКАО (ICAO)

Что такое ИКАО

ИКАО – Международная организация гражданской авиации, специализированное учреждение системы ООН. Её задача проста по формулировке и огромна по охвату: сделать так, чтобы самолёт, вылетающий из одной страны, мог безопасно и предсказуемо сесть в любой другой – по общим для всех правилам. Организация не перевозит грузы и пассажиров и не продаёт билеты; она задаёт технические и правовые рамки, внутри которых работает вся мировая гражданская авиация.

Основой служит Чикагская конвенция (Конвенция о международной гражданской авиации), подписанная в 1944 году. Сама ИКАО начала действовать в 1947 году, когда конвенция вступила в силу. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада), в организацию входят 193 государства-члена.

Чем занимается организация

Ключевой продукт ИКАО – SARPs (Standards and Recommended Practices, стандарты и рекомендуемая практика). Это согласованные государствами технические нормы, которые собраны в приложениях к Чикагской конвенции. Приложений насчитывается 19, а общее число стандартов измеряется тысячами. Они охватывают практически всё:

• лётную годность воздушных судов и правила полётов;
• подготовку и лицензирование пилотов, диспетчеров, инженеров;
• аэронавигационное обслуживание и управление воздушным движением;
• авиационную безопасность (защиту от актов незаконного вмешательства);
• охрану окружающей среды – шум и эмиссию двигателей;
• расследование авиационных происшествий;
• безопасную перевозку опасных грузов по воздуху.

Как стандарты становятся обязательными

ИКАО – не наднациональный регулятор, который напрямую штрафует авиакомпании. Механика другая: организация вырабатывает стандарт по консенсусу государств, а затем каждое государство внедряет его в собственное национальное законодательство и авиационные правила. Если страна по каким-то пунктам расходится со стандартом, она обязана уведомить ИКАО о таких различиях. Так достигается баланс между единообразием в мире и суверенитетом каждой страны над своим воздушным пространством.

Значение для логистики и грузовых перевозок

Для специалиста по авиаперевозкам ИКАО важна прежде всего как источник правил для опасных грузов. Организация выпускает Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (документ известен как Doc 9284), а требования к ним закреплены в приложении 18 к конвенции. Именно на этих инструкциях основаны знакомые перевозчикам Правила по опасным грузам ИАТА (IATA DGR): авиакомпании работают по документу ИАТА, но его нормативная база – документы ИКАО.

Кроме того, из системы ИКАО происходят широко используемые в логистике четырёхбуквенные коды аэропортов (ICAO-коды, например UUEE для Шереметьево) и коды авиакомпаний – их не следует путать с самой организацией.

Чем ИКАО отличается от ИАТА

Частая путаница новичков. ИКАО – межправительственная организация, орган ООН, объединяет государства и издаёт обязательные для внедрения стандарты. ИАТА (IATA) – это отраслевая ассоциация авиакомпаний, коммерческое объединение перевозчиков, которое занимается тарифами, взаиморасчётами и практическими руководствами для бизнеса. Они тесно связаны, но природа у них разная: одна регулирует, другая представляет интересы отрасли.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом стандартов ИКАО или Чикагской конвенции. При работе с опасными грузами и авиационными нормами сверяйтесь с актуальной редакцией первоисточника (Технические инструкции ИКАО, приложения к Чикагской конвенции).

Практический пример

Экспедитор отправляет авиарейсом партию литий-ионных аккумуляторов. На практике он и его агент работают по Правилам ИАТА DGR – маркировка, упаковка, декларация грузоотправителя. Но требования этих правил не самостоятельны: они воспроизводят Технические инструкции ИКАО (Doc 9284), которые государства согласовали в рамках приложения 18 к Чикагской конвенции.

Частые ошибки

• Путают ИКАО и ИАТА: ИКАО – межправительственный орган ООН, а ИАТА – коммерческая ассоциация авиакомпаний.
• Считают, что ИКАО напрямую штрафует авиакомпании; на деле её стандарты внедряют в свои правила сами государства.
• Называют ИКАО-кодами всё подряд: сама организация и четырёхбуквенные коды аэропортов/авиакомпаний – разные вещи.
• Думают, что Правила по опасным грузам придумала ИАТА; их нормативная основа – Технические инструкции ИКАО.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом стандартов ИКАО или Чикагской конвенции. При работе с опасными грузами и авиационными нормами сверяйтесь с актуальной редакцией первоисточника (Технические инструкции ИКАО Doc 9284, приложения к Чикагской конвенции).