ЭПД с 1 сентября 2026: что стало обязательным и через кого теперь работать
С 1 сентября 2026 года перевозочные документы оформляются в электронном виде, и переходного периода закон не предусматривает. Обмениваться напрямую с ГИС ЭПД нельзя – только через аккредитованного оператора из реестра Минтранса. Смешивать бумагу и электронику в рамках одной перевозки тоже нельзя: как начали, так и заканчиваете. Разбираем, какие документы перешли в электронный вид, кто остаётся на бумаге и что будет дальше – с реестром перевозчиков в 2027 году.
Контекст
Реформа опирается на три закона: ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025, ФЗ № 259-ФЗ от 08.11.2007 (Устав автомобильного транспорта) и ФЗ № 87-ФЗ от 30.06.2003 о транспортно-экспедиционной деятельности. Оператор ГИС ЭПД – Минтранс России, разработчик системы – ФГУП «ЗащитаИнфoТранс», сама система работает с 1 сентября 2022 года. До 2026 года электронные документы были правом, теперь стали обязанностью.
Какие документы перешли в электронный вид
| Вид транспорта | Документы |
|---|---|
| Автомобильный | Электронная транспортная накладная (ЭТрН), электронный заказ (заявка) |
| Железнодорожный | Электронная транспортная железнодорожная накладная |
| Воздушный | Электронная грузовая накладная (авианакладная) |
| Экспедиторские документы | Электронное поручение экспедитору, электронная экспедиторская расписка, электронная складская расписка |
Случаи, при которых документы всё же оформляются на бумажном носителе, установлены приказами Минтранса России – то есть бумага никуда не исчезла, но стала исключением, а не нормой.
Норма права: ФЗ от 07.06.2025 № 140-ФЗ, статьи 1–4; приказы Минтранса России от 01.06.2026 № 262, от 03.04.2026 № 115, от 18.03.2026 № 102, от 21.11.2025 № 407; ПП РФ от 27.04.2026 № 469.
Четыре запрета, о которые спотыкаются чаще всего
Переходного периода нет. Дополнительный переходный период Федеральным законом № 140-ФЗ не установлен. Дата 1 сентября 2026 года – не «рекомендация начать», а момент, с которого действуют новые правила.
Норма права: ФЗ от 07.06.2025 № 140-ФЗ, статья 5.
Смешанный документооборот по одной перевозке не допускается. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге; начатый в электронном виде – в электронном виде. Нельзя оформить накладную электронно, а потом «дослать бумажку» – и наоборот.
Норма права: ФЗ от 07.06.2025 № 140-ФЗ, статья 5; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; ПП РФ от 27.04.2026 № 469.
Подключиться к ГИС ЭПД напрямую нельзя. Обмен ЭПД и направление их в систему идут только через информационные системы аккредитованных операторов ЭПД, включённых в реестр Минтранса России. Собственная интеграция «в обход» оператора законом не предусмотрена.
Норма права: ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ, статья 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931.
Иностранного оператора ЭДО использовать нельзя. Получение сведений от иностранных операторов и создание отдельного реестра таких операторов федеральным законодательством не предусмотрено. При этом сами иностранные лица участвовать в обмене могут – но только через аккредитованных российских операторов, будучи зарегистрированными в РФ и имея электронную подпись. Для иностранных перевозчиков на каботажных перевозках, а также для иностранных грузоотправителей и грузополучателей установлено исключение: транспортная накладная оформляется на бумаге.
Норма права: ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ, статья 18.1; ПП РФ от 21.05.2022 № 931; приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262.
Кто утверждает форматы и что нельзя отправить в систему
Форматы ЭПД и электронных экспедиторских документов утверждает ФНС России по согласованию с федеральным органом, определяющим государственную политику в этой области. Это объясняет, почему форматы документов живут в приказах ФНС, а правила обмена – в постановлениях Правительства.
Отдельно стоит запомнить: «черновики» ЭПД в ГИС ЭПД не направляются – правилами обмена это не предусмотрено. В систему уходит уже подписанный файл обмена.
Норма права: ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ, статья 8; ФЗ от 30.06.2003 № 87-ФЗ в редакции ФЗ № 140-ФЗ; ПП РФ от 21.05.2022 № 931.
Что требуется от оператора, которого вы выбрали
Операторы ИС ЭПД обязаны обеспечивать круглосуточную обработку электронных перевозочных документов, а их информационные системы – соответствовать техническим требованиям и поддерживать бесперебойный режим работы, кроме времени сервисного обслуживания. Если оператор техническим требованиям не соответствует, он может быть исключён из реестра операторов ИС ЭПД.
Персональные данные в ЭПД операторы ИС ЭПД и оператор ГИС ЭПД обязаны обрабатывать по требованиям законодательства о персональных данных.
Норма права: ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ, статья 18.1, часть 13 статьи 18.1; ПП РФ от 03.03.2022 № 281, пункт 15; ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Что будет дальше: реестр перевозчиков с 1 марта 2027 года
Следующий этап реформы – реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом. С 1 марта 2027 года в него должны включаться юридические лица и ИП, оказывающие услуги по перевозке грузов транспортными средствами категории N с технически допустимой максимальной массой более 3,5 тонн, кроме случаев, прямо установленных законом.
На автомобили до 3,5 тонн положения ФЗ № 520-ФЗ не распространяются. Но важно не путать два разных правила: ограничение по массе относится к допуску к перевозкам, а не к обязанности оформлять транспортную накладную – накладная нужна и на «Газель», если заключается договор перевозки груза.
Норма права: ФЗ от 29.12.2025 № 520-ФЗ, статьи 1, 3, часть 4 статьи 1.
Практика: что проверить у себя
- Убедитесь, что ваш оператор ИС ЭПД действительно в реестре Минтранса и его реестровая запись не истекла
- Проверьте, что по каждой перевозке документооборот идёт в одном формате – без смешивания бумаги и электроники
- Выясните, попадают ли ваши рейсы в перечень исключений, где накладная остаётся бумажной
- Если работаете с иностранными контрагентами – проверьте, зарегистрированы ли они в РФ и есть ли у них электронная подпись
- Заложите в план 1 марта 2027 года: реестр перевозчиков для ТС свыше 3,5 тонн
Выводы
- Дата прошла, отсрочки не будет. Переходный период законом не предусмотрен, поэтому «подготовиться потом» уже нельзя.
- Оператор – обязательное звено. Прямое подключение к ГИС ЭПД законом не предусмотрено, и это не техническое ограничение, а норма.
- Смешивать форматы нельзя. Это самая частая практическая ошибка: начали на бумаге – заканчивайте на бумаге.
- Бумага осталась, но как исключение. Перечень случаев закрытый и установлен приказами Минтранса.
- Реформа не закончилась. Реестр перевозчиков с 1 марта 2027 года – следующий рубеж, к которому нужно готовиться уже сейчас.
