Дозвол (разрешение на международную автомобильную перевозку)

Что такое дозвол

Дозвол – профессиональное (изначально украинско-белорусское по происхождению, но давно прижившееся у российских логистов) название разрешения на международную автомобильную перевозку. Формально это бланк строгой отчётности, дающий иностранному перевозчику право проехать по территории конкретной страны: доставить туда груз, вывезти его оттуда или пройти транзитом. Без действующего дозвола транспортное средство на международном маршруте на границе просто не пропустят либо оштрафуют.

Логика системы проста: каждая страна защищает свой внутренний рынок автоперевозок и дорожную инфраструктуру, поэтому пускает иностранные грузовики не свободно, а в пределах согласованной квоты. Квоты страны обменивают друг с другом на основе межправительственных соглашений, а внутри страны распределяют между своими перевозчиками через уполномоченный орган.

Виды дозволов

Разрешения различают по географии рейса – от неё зависит, чей именно дозвол нужен:

• Двустороннее – перевозка между двумя странами, заключившими соглашение (загрузка в стране А, выгрузка в стране Б, и наоборот).
• Транзитное – проезд через территорию страны без загрузки и выгрузки на ней; нужен дозвол каждой транзитной страны по маршруту.
• В/из третьих стран – рейс, где ни пункт загрузки, ни пункт выгрузки не совпадает со страной регистрации автомобиля (например, перевозчик из страны А везёт груз из страны Б в страну В). Это самый дефицитный и жёстко квотируемый тип.

Отдельно стоит многостороннее разрешение ЕКМТ (см. ниже) – оно заменяет собой набор разовых национальных дозволов.

Разовые национальные дозволы и квоты

Большинство национальных дозволов – разовые: один бланк на одну поездку (туда-обратно в рамках одного рейса). Их количество на год ограничено квотой, которую определяют смешанные комиссии двух стран. В России бланки разрешений печатает и распределяет между перевозчиками уполномоченная организация – ФБУ «Росавтотранс»; допуск самого перевозчика к международным перевозкам оформляет Ространснадзор через включение в реестр. Когда годовая квота между двумя странами исчерпана, новые рейсы туда до следующего распределения фактически недоступны – это регулярная головная боль на «дефицитных» направлениях.

ЕКМТ (CEMT): многосторонний дозвол

ЕКМТ – Европейская конференция министров транспорта (во франкоязычной аббревиатуре CEMT). Многостороннее разрешение ЕКМТ позволяет выполнять неограниченное число перевозок между странами-участницами в течение срока действия, не оформляя отдельные национальные дозволы на каждую страну. Выдаётся, как правило, на год (бывают краткосрочные варианты на 30 дней) и закрепляется за конкретным автомобилем.

За удобство приходится платить строгими условиями. Разрешений ЕКМТ выделяется мало (жёсткая ежегодная квота), они действуют только на территории стран-участниц, а автомобиль должен соответствовать повышенным экологическим и техническим требованиям (высокий класс «Евро», подтверждённый сертификатами). К разрешению прилагается бортовой журнал, в котором водитель обязан фиксировать каждую перевозку – при проверке отсутствие или неверное заполнение журнала приравнивается к работе без разрешения.

Когда дозвол не нужен

Разрешительная система действует не всегда. Между рядом стран установлен безразрешительный режим по отдельным видам перевозок; внутри интеграционных объединений (например, для перевозок между государствами ЕАЭС) национальные дозволы на двусторонние рейсы, как правило, не требуются. Конкретный перечень «свободных» направлений и исключений определяется действующими межправительственными соглашениями и ежегодно меняется, поэтому его всегда проверяют по актуальным данным уполномоченного органа.

Материал носит справочный характер и не является нормативным документом. Виды разрешений, квоты, перечень стран с безразрешительным режимом и требования ЕКМТ регулярно пересматриваются межправительственными соглашениями и решениями смешанных комиссий. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – ФБУ «Росавтотранс», Ространснадзора и Международного транспортного форума (ITF/ЕКМТ).

Практический пример

Перевозчику нужно везти груз из Германии в Россию. На двустороннюю Россия↔Германия квота на текущий год исчерпана, поэтому вместо разового национального дозвола он использует годовое разрешение ЕКМТ, закреплённое за евро-6 тягачом, и на каждом плече рейса заполняет бортовой журнал – так один документ покрывает и загрузку в ЕС, и въезд в РФ без отдельных бланков по каждой стране.

Частые ошибки

• Путают допуск перевозчика к международным перевозкам (реестр Ространснадзора) с самим дозволом на страну – это два разных документа, нужны оба.
• Считают, что дозвол нужен всегда: на ряде направлений и внутри ЕАЭС действует безразрешительный режим.
• Берут двустороннее разрешение на транзитный рейс – для проезда через страну без выгрузки нужен именно транзитный дозвол.
• Забывают, что разрешение ЕКМТ без правильно заполненного бортового журнала на проверке приравнивается к поездке без разрешения.
• Планируют рейс «в/из третьих стран» под обычный двусторонний бланк – это отдельный, самый дефицитный тип разрешения.

Материал носит справочный характер и не является нормативным документом. Классификация разрешений, квоты, перечень стран с безразрешительным режимом и требования ЕКМТ регулярно пересматриваются межправительственными соглашениями и решениями смешанных комиссий. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – ФБУ «Росавтотранс», Ространснадзора и Международного транспортного форума (ITF/ЕКМТ).