ISPS Code (International Ship and Port Facility Security Code)

Что такое ISPS Code

ISPS Code (International Ship and Port Facility Security Code) – свод обязательных и рекомендательных мер по защите судов и портовых объектов от актов незаконного вмешательства: терроризма, диверсий, несанкционированного проникновения. Кодекс был разработан Международной морской организацией (IMO) как реакция на рост террористических угроз в начале 2000-х и встроен в структуру Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС, SOLAS) – новой главой XI-2. Требования вступили в силу 1 июля 2004 года.

Ключевая идея кодекса – перенести безопасность из разряда «реакции на инцидент» в разряд системного управления рисками. Каждое судно и каждое портовое средство, участвующие в международных перевозках, должны иметь заранее продуманный план охраны, обученных ответственных лиц и способность быстро повышать уровень защиты при росте угрозы.

Из чего состоит кодекс

Документ разделён на две части:

• Часть A – обязательные требования. Их выполнение – условие соответствия конвенции СОЛАС.
• Часть B – рекомендации и разъяснения, как именно выполнять требования части A. В ряде стран отдельные положения части B сделаны обязательными национальным законодательством.

Три уровня безопасности

В основе кодекса лежит градация угрозы по трём уровням, которые устанавливает государство (для судна – государство флага, для порта – принимающее государство):

• Уровень 1 – обычный, повседневный режим. Действуют базовые защитные меры на постоянной основе.
• Уровень 2 – повышенный. Вводится, когда риск инцидента возрастает; применяются дополнительные меры контроля доступа и наблюдения.
• Уровень 3 – чрезвычайный. Угроза вероятна или неизбежна; вводятся особые, часто ограничивающие обычную работу меры.

Судно обязано работать не ниже того уровня безопасности, который установлен в порту захода, и уметь оперативно перейти на более высокий уровень.

Ответственные лица и документы

Кодекс вводит роли, за которыми закреплена персональная ответственность за безопасность:

• SSO (Ship Security Officer) – офицер охраны судна, отвечает за выполнение плана охраны на борту.
• CSO (Company Security Officer) – офицер охраны компании-судовладельца, связующее звено между судном, компанией и портами.
• PFSO (Port Facility Security Officer) – офицер охраны портового средства.

Обязательные документы включают оценку охраны (Security Assessment) и построенный на её основе план охраны – судовой (SSP, Ship Security Plan) или портовый (PFSP). Соответствие судна подтверждается Международным свидетельством об охране судна (ISSC).

Где применяется

Требования распространяются на суда, совершающие международные рейсы: пассажирские суда, грузовые суда валовой вместимостью от 500 и морские подвижные буровые установки, а также на обслуживающие их портовые средства. Порт, не соответствующий кодексу, рискует тем, что судам будут отказывать в заходе или подвергать их дополнительному контролю в следующих портах.

Связь с соседними понятиями

ISPS Code – часть более широкой системы морской безопасности. Он опирается на конвенцию СОЛАС, дополняет требования по идентификации судов и ведению записей об истории судна, а на практике тесно связан с процедурами государственного портового контроля (Port State Control) и национальными режимами транспортной безопасности.

Материал носит справочный характер и объясняет суть требований своими словами. Он не является официальным текстом кодекса или конвенции СОЛАС. Для юридически значимых решений сверяйтесь с действующей редакцией ISPS Code и главы XI-2 СОЛАС у первоисточника (IMO) и с национальным законодательством.

Практический пример

Танкер под либерийским флагом заходит в порт, где местные власти объявили уровень безопасности 2. Судовой офицер охраны (SSO) переводит судно на этот же уровень: усиливается контроль доступа на борт, ведётся журнал всех посетителей, ограничивается работа с судовыми документами. При выходе из порта, когда угроза снята, судно возвращается к уровню 1.

Частые ошибки

• Считают ISPS отдельной конвенцией – на деле это кодекс в составе главы XI-2 СОЛАС.
• Путают ISPS Code (охрана, security – защита от умышленных угроз) с ISM Code (безопасное управление, safety) – это разные системы.
• Думают, что уровни безопасности выбирает капитан или компания; их устанавливает государство (флага или порта).
• Полагают, что часть B кодекса необязательна везде – в ряде стран её положения сделаны обязательными национальным законом.
• Считают, что кодекс касается только крупных судов; он охватывает и обслуживающие их портовые средства.

Материал носит справочный характер и объясняет суть требований своими словами; он не является официальным текстом ISPS Code или конвенции СОЛАС. Для юридически значимых решений сверяйтесь с действующей редакцией кодекса и главы XI-2 СОЛАС у первоисточника (IMO) и с применимым национальным законодательством.