Конвенция АТА (ATA / Istanbul Convention)

Что такое Конвенция АТА и Стамбульская конвенция

За названием «Конвенция АТА» на практике стоят два связанных международных договора. Первый – Таможенная конвенция о карнете АТА, подписанная в Брюсселе в 1961 году. Второй – Конвенция о временном ввозе, принятая в Стамбуле 26 июня 1990 года под эгидой Всемирной таможенной организации (ВТамО). Стамбульская конвенция объединила множество разрозненных соглашений о временном ввозе в один документ: общую часть и набор приложений по отдельным категориям товаров.

Сама аббревиатура АТА образована от французского Admission Temporaire и английского Temporary Admission – «временный ввоз». Приложение A к Стамбульской конвенции описывает карнет АТА как международный таможенный документ, который служит одновременно и декларацией, и международной гарантией уплаты платежей. Именно этот механизм чаще всего и называют «системой АТА».

Как работает карнет АТА

Карнет АТА нередко называют «паспортом товара». Это книжка установленной формы с отрывными листами, которую оформляют в стране отправления до поездки. С ней товар пересекает границы стран-участниц без уплаты ввозных пошлин, налогов и без внесения денежного залога, а таможенные формальности сводятся к отметкам в листах карнета.

• Один карнет может использоваться для многократных поездок и через несколько стран в течение срока действия.
• Он заменяет обычные импортные и экспортные декларации на этих товарах.
• Товар должен быть вывезен обратно в неизменном виде – продавать, перерабатывать или расходовать его нельзя.

Какие товары можно ввозить

Система рассчитана на товары, которые ввозятся временно и затем возвращаются. Классические категории:

• Профессиональное оборудование – съёмочная и телевизионная техника, музыкальные инструменты, измерительные и монтажные приборы.
• Товары для выставок и ярмарок – экспонаты, стенды, демонстрационные образцы.
• Коммерческие образцы – изделия, которые показывают потенциальным покупателям без цели продажи.

Не подходят под карнет расходные материалы, скоропортящиеся товары и всё, что предназначено к продаже или переработке.

Гарантийная цепочка и роль ТПП

Финансовую надёжность системы обеспечивает международная гарантийная цепочка, которую координирует Международная торговая палата (ICC). В каждой стране-участнице действует национальное гарантийное объединение, которое выдаёт карнеты и отвечает перед таможней за уплату платежей, если условия временного ввоза нарушены.

В России функции выдающего и гарантийного объединения выполняет Торгово-промышленная палата РФ. Заявитель обращается в палату, вносит обеспечение и получает карнет; при нарушении сроков реэкспорта требования об уплате пошлин и налогов предъявляются через эту же цепочку.

Сроки и обязательство о реэкспорте

Максимальный срок действия карнета АТА – до одного года с даты выдачи. В пределах этого срока товар должен вернуться в страну отправления. Если реэкспорт не подтверждён вовремя, таможня страны ввоза вправе начислить пошлины, налоги и пени, которые взыскиваются с держателя карнета, а при необходимости – с национального гарантийного объединения.

Чем это отличается от книжки МДП (TIR)

Систему АТА часто путают с книжкой МДП (карнет TIR). Это разные инструменты и разные конвенции. МДП регулирует таможенный транзит грузов под таможенными пломбами между странами и опирается на Конвенцию МДП 1975 года. Карнет АТА – про временный ввоз товаров, которые затем вывозятся обратно. Внутри самой системы АТА есть и «родственный» документ – карнет CPD, применяемый в основном для транспортных средств.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом Стамбульской конвенции или Конвенции АТА. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – Всемирной таможенной организации (ВТамО) и в части оформления в России – Торгово-промышленной палаты РФ.

Практический пример

Российская телекомпания везёт съёмочное оборудование на международный кинофестиваль за рубеж. Вместо оформления временного вывоза и внесения залога она получает в ТПП РФ карнет АТА: на границах таможня просто ставит отметки в листах карнета, а после возвращения техники в течение года обязательства закрываются без уплаты пошлин.

Частые ошибки

• Путают карнет АТА (временный ввоз товаров с последующим реэкспортом) с книжкой МДП / карнет TIR (таможенный транзит грузов под пломбами) – это разные конвенции.
• Считают, что по карнету АТА товар можно продать за рубежом – нет, он должен быть вывезен обратно в неизменном виде.
• Думают, что карнет действует в любой стране – он работает только между странами и территориями, присоединившимися к системе АТА.
• Смешивают Брюссельскую конвенцию АТА 1961 года и Стамбульскую конвенцию 1990 года – это два разных документа, второй объединил и расширил правила временного ввоза.

Материал носит справочный характер и является авторским объяснением, а не официальным текстом Стамбульской конвенции (Конвенции о временном ввозе) или Конвенции АТА. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – Всемирной таможенной организации (ВТамО), а по вопросам оформления в России – Торгово-промышленной палаты РФ.