Оператор подвижного состава (Rolling stock operator)

Кто такой оператор подвижного состава

Оператор подвижного состава – ключевая фигура рынка железнодорожных грузоперевозок. Это владелец парка грузовых вагонов, который зарабатывает на том, что сдаёт этот парк под перевозки. Юридически он не тождественен перевозчику: перевозчик заключает с грузоотправителем договор перевозки и отвечает за перемещение груза по инфраструктуре, а оператор обеспечивает под эту перевозку сам подвижной состав – вагоны нужного рода и в нужном месте.

По российскому законодательству оператором железнодорожного подвижного состава и контейнеров признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые имеют вагоны или контейнеры на праве собственности либо на ином праве (например, в аренде или лизинге) и оказывают услуги по предоставлению этого подвижного состава для перевозок. Определение закреплено в статье 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Чем оператор отличается от перевозчика и экспедитора

Эти три роли часто путают, хотя функции у них разные:

• Перевозчик – принимает груз к перевозке, отвечает за его доставку и сохранность в пути, выдаёт транспортную накладную. В РФ публичным перевозчиком по сети общего пользования выступает ОАО «РЖД».
• Оператор – собственник или держатель вагонного парка, предоставляет вагоны под перевозку и управляет их оборотом. Груз к перевозке он не принимает и за инфраструктуру не отвечает.
• Экспедитор – организатор перевозки от лица клиента: подбирает схему доставки, оформляет документы, привлекает и перевозчика, и оператора. Оператор при этом может быть отдельной компанией, а может входить в один холдинг с экспедитором.

Один и тот же участник рынка нередко совмещает роли – например, крупный оператор одновременно оказывает и экспедиторские услуги, – но с точки зрения права это разные виды деятельности.

Как устроена работа оператора

Экономика оператора строится вокруг оборота вагона – времени полного цикла «погрузка – гружёный рейс – выгрузка – порожний рейс – новая погрузка». Чем быстрее вагон проходит этот круг и чем меньше простаивает, тем выше доход на единицу парка.

1. Оператор формирует и содержит парк: покупает или берёт в лизинг полувагоны, цистерны, платформы, крытые вагоны, фитинговые платформы под контейнеры и другой специализированный состав.
2. Заключает договоры с грузоотправителями (напрямую или через экспедиторов) на предоставление вагонов под конкретные объёмы и направления.
3. Подаёт порожние вагоны под погрузку, согласует их движение с перевозчиком, планирует обратную загрузку, чтобы сократить порожний пробег.
4. Отвечает за техническое состояние и ремонт своего парка, за отслеживание дислокации вагонов и за возврат порожняка.

Правовое регулирование в России

Основы деятельности операторов и порядок их взаимодействия с перевозчиками установлены отдельным актом Правительства – Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 25.07.2013 № 626. Оно описывает, в том числе, порядок перемещения порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику. Общие правила работы железнодорожного транспорта задают Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Устав железнодорожного транспорта РФ.

Роль на рынке

После реформы железнодорожной отрасли инвентарный парк вагонов был передан в частные руки, и сегодня подавляющее большинство грузовых вагонов в России принадлежит именно операторам, а не перевозчику. Поэтому от наличия свободного парка у операторов, их ставок на предоставление вагонов и качества управления оборотом напрямую зависят доступность и стоимость железнодорожной доставки для грузовладельца.

Практический пример

Завод отгружает щебень партиями по 60 вагонов. Своего парка у него нет, поэтому он заключает договор с оператором: тот подаёт под погрузку 60 порожних полувагонов на станцию, груз едет как перевозка РЖД, а после выгрузки у получателя оператор организует возврат или переадресацию порожняка под следующую загрузку. Завод платит оператору за предоставление вагонов, а РЖД – провозную плату за саму перевозку.

Частые ошибки

• Считают оператора и перевозчика одним лицом. Оператор даёт вагоны, но договор перевозки и ответственность за груз в пути – на перевозчике (РЖД).
• Путают оператора с экспедитором. Экспедитор организует доставку целиком, оператор отвечает только за подвижной состав.
• Думают, что оператор обязан быть собственником вагонов. По закону достаточно владеть парком на любом законном праве – в том числе в аренде или лизинге.
• Забывают про порожний пробег: пустой возврат вагона оператор тоже планирует и оплачивает, и это заложено в ставку.