Зона свободной торговли (Free trade area)

Что такое зона свободной торговли

Зона свободной торговли (ЗСТ) – это межгосударственный режим, при котором страны-участницы договариваются убрать во взаимной торговле таможенные пошлины и количественные ограничения (квоты) на большинство товаров. При этом ключевая особенность в том, что каждая страна ЗСТ ведёт собственную внешнеторговую политику: в отношении государств, не входящих в зону, тарифы у участников могут быть разными.

ЗСТ считается начальной ступенью экономической интеграции. Она облегчает движение товаров внутри группы стран, но не создаёт единого таможенного пространства и не отменяет таможенный контроль на внутренних границах – товар всё равно проходит оформление, просто без уплаты ввозной пошлины при подтверждённом происхождении.

Чем ЗСТ отличается от таможенного союза

Это самая частая точка путаницы. Разница в отношении к третьим странам:

• Зона свободной торговли – пошлины сняты только во взаимной торговле участников; внешний тариф у каждой страны свой.
• Таможенный союз – участники не только торгуют между собой без пошлин, но и вводят единый таможенный тариф в отношении всех остальных стран и общую торговую политику (пример – ЕАЭС с его Единым таможенным тарифом).

Именно из-за отсутствия единого внешнего тарифа в ЗСТ возникает риск так называемого отклонения торговли: товар из третьей страны может ввозиться через того участника, у которого тариф ниже, а затем беспошлинно перемещаться дальше внутри зоны. Чтобы этого не происходило, применяются правила происхождения товаров.

Зачем нужны правила происхождения

Беспошлинный режим внутри ЗСТ распространяется не на любой товар, а только на тот, что действительно произведён в стране-участнице (или достаточно переработан в ней). Чтобы получить преференцию, экспортёр подтверждает происхождение товара документом – например, в ЗСТ СНГ это сертификат формы СТ-1. Без корректно оформленного происхождения товар будет растаможен по обычной ставке, как из любой третьей страны.

Ступени экономической интеграции

В теории региональной интеграции ЗСТ – лишь первый уровень. Обычно выстраивают такую последовательность углубления:

1. зона свободной торговли (нет внутренних пошлин);
2. таможенный союз (плюс единый внешний тариф);
3. общий рынок (плюс свободное движение услуг, капитала и рабочей силы);
4. экономический (и валютный) союз (плюс согласованная экономическая политика).

Правовая основа в системе ВТО

ЗСТ и таможенные союзы прямо предусмотрены правилами Всемирной торговой организации как допустимое исключение из принципа наибольшего благоприятствования (РНБ), по которому страна обязана предоставлять всем партнёрам равные условия. Условие простое по смыслу: региональное соглашение должно облегчать торговлю между его участниками и охватывать по существу всю торговлю между ними, но не должно поднимать барьеры для остальных стран. Такие соглашения нотифицируются в ВТО как региональные торговые соглашения.

Примеры зон свободной торговли

С участием России и её партнёров это прежде всего ЗСТ в рамках СНГ, оформленная договором 2011 года. Кроме того, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) как единый субъект заключает соглашения о свободной торговле с отдельными странами (например, с Вьетнамом, Ираном, Сербией). В мировой практике известны ЕАСТ (EFTA), зона свободной торговли АСЕАН (AFTA), а также соглашения на американском континенте.

Не путать с СЭЗ

«Зону свободной торговли» часто смешивают со свободной (особой) экономической зоной – СЭЗ, ОЭЗ, свободной таможенной зоной. Это принципиально разные вещи. ЗСТ – это межгосударственный торговый режим между странами. СЭЗ – это ограниченная территория внутри одной страны, где действует льготный таможенный и налоговый режим для резидентов. Совпадение слова «свободная» не делает их синонимами.

Материал носит справочный характер и не является официальным разъяснением норм права. Конкретный правовой режим каждой зоны свободной торговли определяется соответствующим международным договором и национальным законодательством. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – тексты соглашений, документы ВТО (ГАТТ, ст. XXIV) и право ЕАЭС.

Практический пример

Российская компания поставляет продукцию в Казахстан и Армению в рамках ЗСТ СНГ. К товарам собственного производства она оформляет сертификат происхождения СТ-1 – и они ввозятся без таможенной пошлины. А вот перепродаваемый товар из Китая под преференцию не подпадает: на него пошлина уплачивается по общей ставке страны-импортёра.

Частые ошибки

• Путают зону свободной торговли (межгосударственный режим торговли без пошлин) со свободной/особой экономической зоной – СЭЗ, ОЭЗ, свободной таможенной зоной, которая является территорией с льготным режимом внутри одной страны.
• Считают, что в зоне свободной торговли действует единый внешний тариф. Единый тариф – признак таможенного союза, а не ЗСТ.
• Думают, что нулевая пошлина применяется автоматически ко всем товарам. На деле нужны подтверждённое происхождение (например, сертификат СТ-1), и часто есть изъятия по чувствительным товарам.
• Полагают, что внутри ЗСТ отменён таможенный контроль. Границы и оформление сохраняются – снимается лишь ввозная пошлина при выполнении условий.

Материал носит справочный характер и не является официальным разъяснением норм права. Правовой режим конкретной зоны свободной торговли определяется соответствующим международным договором и национальным законодательством. Сверяйтесь с актуальной редакцией у первоисточника – тексты соглашений, документы ВТО (ГАТТ, ст. XXIV) и право ЕАЭС.