Требования к площадке УЭО по решению № 131: как обустроить без ошибок
Свидетельство уполномоченного экономического оператора (УЭО) второго типа открывает доступ к упрощениям на собственной площадке – завершению транзита и временному хранению иностранных товаров. Но чтобы получить этот статус, площадку нужно обустроить строго по требованиям решения № 131, и именно здесь компании допускают одни и те же ошибки. Разберём, что действительно требует закон, а что бизнес нередко придумывает себе сам.
Основа требований – решение № 131
Требования к оборудованию площадки и к минимальному составу работников организации устанавливает решение Комиссии Таможенного союза № 131. В нём подробно описано, как должна быть оборудована площадка и какими должны быть минимальные требования к персоналу. Это ключевой документ, на который ориентируется таможенный орган при проверке.
Важный момент: перечень требований 131-го решения – исчерпывающий. Новые требования к обустройству, которые недавно вступили в силу для складов временного хранения (СВХ), на площадку УЭО не распространяются. СВХ и площадка оператора – это разные лица, разные площадки и всегда разные зоны таможенного контроля, поэтому и требования у них свои.
Требования к площадке УЭО в решении № 131 являются исчерпывающими: в ходе проверки от вас не вправе требовать больше, чем в нём установлено.
Единственное исключение – маркировка алкогольной продукции. После изменений, внесённых постановлением правительства № 772, к местам маркировки отнесены не только таможенные склады, но и площадки оператора. Если вы планируете маркировать алкоголь, к площадке добавятся требования 772-го постановления сверх 131-го решения. Во всех остальных случаях 131-е решение остаётся закрытым списком.
Видеонаблюдение – ничего сверх 131-го решения
Отдельных требований к видеонаблюдению на площадке оператора нет. Действуют только те, что прописаны в решении № 131, – никаких дополнительных условий не выдвигается.
- места установки камер отдельно не определены;
- в ходе проверки не потребуют больше, чем установлено в 131-м решении;
- ориентироваться нужно строго на текст решения.
Размер площадки: не загоняйте себя в «клетушки»
Самая распространённая проблема – даже не ошибка, а излишнее самоограничение. Компании пытаются сжать площадку оператора до минимальных размеров: огородить маленький участок и заявить, что на нём соблюдены все требования. На практике это неудобно.
Как только площадка замыкается в тесных «клетушках», возникают сложности:
- подъездные пути – товар нужно как-то доставить на площадку;
- пересечение границы постоянной зоны таможенного контроля (ПЗТК);
- невозможность выполнить часть требований 131-го решения на слишком малой территории.
Показательный пример – площадка размером с одну фуру плюс место для разгрузки. Соблюсти на ней все требования нельзя: понадобится отдельный КПП, отдельный въезд и выезд, и всё это проверяется на месте индивидуально.
Практика показывает: обустроить площадку проще, если сделать её на территории всего складского комплекса, а не выделять крошечный участок. Тогда вопросы с подъездными путями и пересечением ПЗТК во многом снимаются сами собой.
| Параметр | Маленькая выделенная площадка | Площадка на всём складском комплексе |
|---|---|---|
| Подъездные пути | сложности с доставкой товара | решаются в общем контуре |
| Граница ПЗТК | постоянные пересечения | меньше точек пересечения |
| КПП и въезд | нужен отдельный | общий с комплексом |
| Выполнение требований № 131 | часть требований не соблюсти | обустроить проще |
Периметр или вся территория
Ещё один частый вопрос: где именно выполнять требования 131-го решения – по периметру территории УЭО (то есть всего предприятия) или также внутри, на каждом участке, где завершают транзит и хранят иностранные товары? Позиция таможни: разделять эти требования допустимо. Конкретная конфигурация проверяется на месте индивидуально.
Что можно хранить и почему нельзя объединять с СВХ
На площадке оператора можно одновременно хранить иностранные товары и товары Союза – при условии их раздельного хранения. Но это касается только товаров самого УЭО. Товары третьих лиц на площадке оператора хранить нельзя.
Отсюда важное следствие: совместить территорию склада временного хранения и площадку УЭО нельзя. Это разные зоны таможенного контроля. На ПЗТК, созданной для СВХ, любая деятельность, не связанная со складом временного хранения, запрещена – а деятельность УЭО таковой не является.
Если у вас уже есть СВХ и нужно организовать площадку УЭО, порядок действий такой:
- сократите действующую площадку СВХ, освободив нужную часть территории;
- обратитесь в таможенный орган с заявлением о создании площадки УЭО на выделенном участке;
- дождитесь осмотра помещений и территории таможенным органом.
По таможенным складам действует та же логика: на их ПЗТК запрещена деятельность, не связанная со складом.
Коротко о главном:
- требования к площадке УЭО второго типа устанавливает решение № 131, и они исчерпывающие;
- видеонаблюдение – только по 131-му решению, места камер отдельно не регламентированы;
- площадку выгоднее делать на всём складском комплексе, а не в тесных «клетушках»;
- территорию СВХ и площадку УЭО объединять нельзя – это разные зоны таможенного контроля.
