Крипто-закон ко второму чтению: вывод цифровой валюты на иностранные биржи разрешат, внешнеторговые расчёты не ограничат
«Ведомости» ознакомились с редакцией законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», подготовленной ко второму чтению. Документ вводит единые правила для всего крипторынка страны – от майнинга до обменных операций и трансграничных расчётов – и должен заработать с 1 сентября 2026 года.
Для логистов и участников ВЭД ключевая деталь спрятана в оговорках. Банкам и филиалам иностранных банков предпишут отказывать резидентам в переводах, если есть основания полагать, что получатель обменивает криптовалюту без включения в реестр – в тексте такой контрагент назван «неуполномоченным». Перечень подозрительных лиц и иностранных платёжных сервисов ЦБ будет рассылать банкам сам. Но расчёты по внешнеторговым контрактам и операции через легальных участников рынка под ограничение не попадают. Заработает норма с 1 июля 2027 года.
Отдельно уточнили трансграничные операции. Вывести цифровую валюту на адрес за пределами российского депозитария можно – но только на счёт лицензированной иностранной организации, биржи или депозитария. Возможности использования криптовалюты расширили: изначальный запрет отдавать её в обмен на товары, услуги, работы, ценные бумаги и результаты интеллектуальной деятельности остаётся, зато появился новый пункт – криптообменникам разрешили платить криптовалютой за ценные бумаги, другие цифровые валюты или цифровые права.
Правила майнинга конкретизировали. Как ИП или юрлицо им можно заниматься только после включения в реестр майнеров, который ведёт ФНС. Физлицам без статуса ИП майнинг оставили в пределах лимита энергопотребления, который установит правительство. Тем, у кого судимость за экономические и ряд тяжких преступлений, а также фигурантам антиотмывочных и санкционных списков майнить запрещено. Организаторов майнинг-пулов и операторов инфраструктуры тоже заведут в обязательные реестры.
Появился прямой запрет на публичные оферты о покупке криптовалюты и цифровых прав в обмен на ценные бумаги. Предлагать купить криптовалюту нельзя тем, кому брокер по закону приобретать её не вправе. Заодно детальнее прописали терминологию: разграничили гибридные и утилитарные права, цифровые акции, долговые активы, иностранные цифровые инструменты, раскрыли понятие беспоставочного инструмента, который фиксирует только денежные требования владельца.
Ещё один поворот для тех, кто уже рассчитывается криптой во внешней торговле: Банк России получит право досрочно свернуть экспериментальный правовой режим по закону № 258-ФЗ, по которому компании сейчас проводят трансграничные платежи в криптовалюте. Участникам ЭПР дали упрощённый переход – до 1 июля 2027 года ЦБ обязан рассматривать их заявки на попадание в реестры цифровых депозитариев и криптообменников за один рабочий день.
К новым игрокам требования жёстче. Цифровые депозитарии, криптообменники и операторы размещения цифровых прав обязаны состоять в саморегулируемых организациях финансового рынка. Продавать криптовалюту смогут только структуры с официальным разрешением – цифровые депозитарии, лицензированные ЦБ обменники, брокеры и доверительные управляющие. Покупать резидентам разрешат исключительно через лицензированных посредников; отдельно право закреплено за участниками внешнеторговых договоров – по заключённым контрактам, и за майнерами – по итогам добычи.
Для инвесторов ввели два режима. Неквалифицированным перед стартом торгов придётся пройти тестирование, подтвердить, что ознакомлены с рисками, и уложиться в лимит 300 000 рублей. Квалифицированные тоже тестируются и работают через посредника, но лимита для них нет, а инструментов больше; иностранные инструменты через российскую инфраструктуру они смогут покупать уже с 1 сентября 2026 года. Неквалифицированным такой доступ откроют позже – только после того, как ЦБ внесёт конкретный инструмент в разрешённый перечень. Использовать криптовалюту как средство платежа внутри страны по-прежнему нельзя.
