Обязательный ЭДО в грузоперевозках: закон вступил в силу, но отрасль к нему не готова

С 1 сентября 2026 года все участники рынка грузоперевозок – перевозчики, экспедиторы, грузоотправители и грузополучатели – обязаны перейти на электронный документооборот. В цифровой формат переводятся транспортные накладные, заявки на перевозку, экспедиторские документы, а также накладные для железнодорожной и авиадоставки. Оформлять их теперь нужно исключительно через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), оператором которой выступает Минтранс. Требование закреплено федеральным законом № 140-ФЗ и поправками к закону № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», принятыми в июне 2025 года.

Проблема в том, что к старту отрасль фактически не готова. Транспортные компании в большинстве своём подготовились и протестировали часть функций, а вот заказчики и получатели грузов – нет. Директор транспортной компании «Реверс» и глава профильного комитета ТПП Татарстана Сергей Сотников описывает ситуацию жёстко:

«Крупнейшие заводы республики не знают, как ехать, у них нет ещё понимания, как работать в этой системе»

По его словам, если хотя бы один из четырёх ключевых участников цепочки – грузоотправитель, экспедитор, перевозчик, грузополучатель – не сможет работать в системе, вся цепочка встаёт. Перевозчик физически не может отгрузить груз в электронной системе, если заказчик и грузополучатель в ней не зарегистрированы.

Отдельная головная боль – уполномоченные операторы ЭДО, которых на рынке больше десятка. Внутри одного оператора система работает, а вот взаимодействие между разными операторами не налажено. Для смешанных перевозок – где груз сначала едет на грузовике, потом по железной дороге, потом снова на автомобиле – это критично: непонятно, как оформлять документы на каждом этапе и кто за что отвечает.

Не справляются даже крупные федеральные сети. Ильшат Бикбаев, владелец казанского автопарка ООО «Автопарк 16», рассказал, что его компания потратила на подготовку большую часть августа – электронные подписи для водителей, настройка систем. Но со стороны заказчиков картина другая: даже сеть «Пятёрочка» не полностью интегрировалась и не могла принимать перевозчиков в электронной системе.

Обещанной экономии бизнес пока не видит. Вместо сокращения расходов на бумагу компании платят операторам ЭДО и тратят ресурсы на интеграцию. Сотников отмечает: «Никто не говорит, сколько стоит один день простоя грузов по всей стране».

Есть и исключения. Из-под действия закона выведены перевозки собственным транспортом, самовывоз, перевозки для личных нужд, военные и специальные перевозки – перечень определён приказом Минтранса № 262. Отдельный контур сохраняется для почтовых отправлений: компании, работающие по договору оказания услуг почтовой связи (закон № 176-ФЗ), переходить на ЭДО через ГИС ЭПД не обязаны. Причём почтовый договор не ограничивается письмами – по нему можно перевозить коммерческие партии товаров, включая мебель, технику и стройматериалы.

Послабление предусмотрено и для тех, кто не успел. До 1 марта 2027 года действует нештрафуемый период: если водитель предъявит бумажные перевозочные документы, сотрудник ограничится устным замечанием – протокол об административном правонарушении составляться не будет (ст. 2.9 КоАП РФ). По данным совместного исследования ГК «Деловые Линии» и «Ренессанс страхования», к обязательному переходу полностью подготовились только 40% перевозчиков и экспедиторов, а 7% компаний практически не начинали внедрение.