Пункты пропуска переводят на цифру: уведомление до въезда и очередь только на готовый груз

Госдума и Минтранс почти одновременно взялись за автомобильные пункты пропуска. 21 июля депутаты приняли в первом чтении законопроект о предварительном уведомлении, а Минтранс подготовил проект, который с 1 марта 2027 года разрешит бронировать электронную очередь только на уже оформленный груз. Обе меры бьют в одну точку – очереди и простои фур перед границей.

Законопроект внесли сенаторы Андрей Кутепов, Валерий Васильев и Евгений Дитрих. Поправки принимают до 19 августа, а сам механизм должен заработать с 1 сентября 2027 года. Документ вводит в закон № 127-ФЗ о госконтроле за международными автоперевозками понятие «предварительное уведомление» – электронный документ со сведениями о товарах, транспортных средствах и следующих на них людях, а также о документах для пограничного контроля. Один файл, поданный до прибытия, должен ускорить таможенный, транспортный и другие виды контроля.

Направлять уведомление смогут российские и иностранные перевозчики или те, кто действует по их поручению, – двумя способами: через личный кабинет в ГИС ЭПД бесплатно либо через системы отдельных операторов. Оператором станет российское юрлицо, владеющее такой системой и инфраструктурой на территории страны; его данные должны уходить в ГИС ЭПД. При ввозе уведомление содержит предварительную информацию о товарах по праву ЕАЭС либо её регистрационный номер – тогда ГИС ЭПД сама запросит сведения у таможни.

Электронная подпись уравнивает такие данные с бумагой – кроме документов на право въезда и выезда людей. Но послаблением это назвать сложно: бумажные оригиналы возить всё равно придётся и предъявлять по требованию. Ускорение тоже не тотальное – на пограничный контроль оно не распространяется. Конкретный перечень пунктов пропуска, сроки и порядок обработки уведомлений установит правительство.

Вторая инициатива, от Минтранса, точечно правит систему электронной очереди. Сейчас, чтобы занять слот, перевозчику хватает минимума: госномера машины, контактов, вида перевозки и отметки, идёт фура с грузом или порожняком. Из-за этого место в очереди часто бронируют заранее, ещё не имея на руках оформленного груза, – экспортёры растительной и животной продукции так экономят время, пока очередь двигается, а ветеринарные и фитосанитарные сертификаты оформляются параллельно.

В министерстве считают, что схема даёт сбои: сертификаты не успевают оформить, а зарезервированный слот простаивает, пока другие стоят в очереди. Оформляют документы обычно на складах временного хранения у самой границы – в марте 2025 года требование делать это только в регионе вывоза отменили, и грузовики теперь скапливаются на приграничной территории.

С 1 марта 2027 года в заявку на слот придётся добавлять код ТН ВЭД, серию и номер ветеринарного сертификата, номер фитосанитарного, регистрационный номер документа об убытии товара с территории ЕАЭС и номер таможенной декларации. Фактически забронировать очередь можно будет только на готовый к вывозу груз. Побочный эффект, на который прямо указывают в ведомстве, – меньше посредников, которые ботами расхватывают свободные слоты и перепродают их.

Электронная очередь пока работает на границе с Китаем (МАПП «Забайкальск»), Казахстаном («Бугристое»), Азербайджаном («Тагиркент-Казмаляр»), Грузией («Верхний Ларс») и Литвой («Чернышевское»).