Законопроект Грэма расширили вдвое: корсчета Сбера, ВТБ и Газпромбанка под блокировкой

В Конгресс США внесли обновленную версию законопроекта о санкциях против Банка России, Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка. Документ обязывает президента утвердить полный пакет ограничений для трех банков и как минимум две меры против Центробанка. Инициативу продвигал сенатор Линдси Грэм (внесен в России в перечень террористов и экстремистов); после его смерти лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн назвал принятие закона данью уважения политику и пообещал передать текст в профильные комитеты.

За год документ заметно потяжелел. Его внесли еще в апреле 2025 года, но администрация Трампа тогда фактически заморозила рассмотрение из-за переговоров с Москвой. Теперь объем вырос почти вдвое – с 31 до 61 страницы. В новой редакции появились механизмы, усложняющие отмену санкций, и целый блок вторичных мер.

Ядро законопроекта – финансовая изоляция. Американским гражданам и компаниям запретят любые операции с перечисленными банками, а сами банки лишатся доступа к финансовой системе США, включая открытие и использование корреспондентских счетов. Для внешнеторговых расчетов это чувствительнее всего: через долларовые корсчета проходит значительная часть платежей за импорт и экспорт, и их закрытие толкает участников ВЭД искать обходные каналы и другие валюты. Активы под американской юрисдикцией попадут под блокировку, добавятся ограничения на кредиты, экспортные лицензии и инвестиции.

Секторальные меры банковской сферой не ограничатся. Под удар поставлены энергопроекты «Ямал-СПГ» и «Арктик-СПГ», суда так называемого теневого флота и дополнительные финансовые операции. Пошлина до 500% на весь импорт из России в США осталась без изменений.

Отдельный блок бьет по покупателям российских энергоресурсов. Документ разрешает вводить 100-процентные пошлины в торговле с США для пяти крупнейших стран – импортеров российской нефти, а также для государств, помогающих обходить нефтяные санкции. Перечень будут пересматривать каждые 180 дней; исключить страну можно, если ее закупки российских энергоносителей окажутся менее 15% годового экспорта. Bloomberg называет главными мишенями Китай и Индию.

В Пекине отреагировали жестко. Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что Китай решительно против односторонних санкций, не имеющих оснований в международном праве и не санкционированных Советом Безопасности ООН, и намерен защищать законные права своих компаний и граждан.

Пространство для маневра при этом сохраняется. Минфин США сможет делать исключения для иностранных банков, проводящих крупные транзакции с подсанкционными российскими структурами, если решит, что ограничения противоречат экономическим или внешнеполитическим интересам страны. Позиция Белого дома выглядит двойственной: 14 июля Трамп оценил шансы на принятие как высокие, но признал, что ключевые положения с ним не обсуждали. По данным The New York Times, приоритетом для президента законопроект не является – поддержать его он готов лишь при условии, что за ним закрепят исключительное право приостанавливать и отменять санкции ради переговорного процесса.

Счет уже понесенным потерям тоже идет. Глава Американской торговой палаты заявил, что с 2022 года бизнес США недосчитался из-за санкций против России 200 млрд долларов.